傳承弘揚“四下基層”優良作風 推動海島高質量發展

習近平總書記在福建寧德工作期間，親自倡導推行“四下基層”的工作方法與工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。這一工作方法與工作制度是習近平總書記密切聯系群眾、破解發展難題的重大創舉，展現出無窮的思想魅力和強大的實踐偉力。在新時代新征程上，我們需要深刻理解悟透“四下基層”工作方法與工作制度所蘊含的豐富價值內涵與實踐要求，不斷推進黨員干部的作風建設，形成走好新時代群眾路線的政治自覺、思想自覺和行動自覺，并在正確把握海島發展現狀的基礎上，實現切實推進海島高質量發展的目標。

陳維新 攝

“四下基層”的豐富價值意涵

“四下基層”是習近平總書記在福建工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，是我們黨的優良作風。“四下基層”彰顯著人民至上的價值追求，體現出實事求是的工作方法，蘊含著真抓實干的責任擔當。廣大黨員干部要深刻理解悟透“四下基層”的豐富價值意涵，奮力譜寫走好新時代黨的群眾路線嶄新篇章。

要胸懷為民服務之情。“四下基層”本質上是共產黨人密切聯系群眾、全心全意為人民服務的生動映照。廣大黨員干部應始終秉持人民至上的工作原則，用心傾聽群眾呼聲，真心實意為群眾排憂解難，真正做到眼中有問題，心中有人民。無論是政策宣講、實地調研，還是處理信訪、現場辦公，黨員干部都應做到善于捕捉與采納來自群眾生活實踐中的“金點子”與“好辦法”，并在這一過程中展現出誠摯的服務態度和高效的服務水平，用實際行動消除與群眾之間的距離感，讓人民群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

要錘煉求真務實之風。“四下基層”是轉變干部作風、強化與民眾血肉聯系的不二法寶，是推動黨員干部腳踏實地、真抓實干，實現自我革新、自我提升的重要途徑。在實現中華民族偉大復興的新時代征程中，黨員干部要繼承這一優良傳統，并將其內化于心、外化于行。一方面，廣大黨員干部要通過實地走訪、親身體驗的工作方法發揚真抓實干的務實作風；另一方面，其也要以勇于直面挑戰，敢于啃硬骨頭的實際行動展現共產黨人的責任與擔當，確保黨的方針政策在基層落地生根，開花結果，以切實推動社會進步。

要踐行實干擔當之為。“四下基層”是共產黨人將問題解決在基層、將矛盾化解在基層、將發展落實在基層的實干體現。“四下基層”優良傳統所彰顯的并非是走一走、看一看的表面文章，而是彰顯著黨用實際行動解決群眾急難愁盼的“真命題”。“空談誤國，實干興邦”。共產黨人腳踏實地、勇于擔當的品質，是新時代每一名黨員干部的“必修課”。這要求黨員干部必須將群眾的小事當作自己的大事，做到用心用情用力去解決，使之成為增進黨群感情的紐帶與橋梁，進而增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

時代浪潮下海島發展的現實條件與實踐徑路

“地處東南，卻有西北高山草甸的風光；身是海島，更有天湖清澈如鏡”，這是對崳山島自然與人文交相輝映的真實寫照。面對時代發展的浪潮，正確把握海島經濟發展的現狀與優勢、深刻洞察其所面臨的機遇與徑路，是實現海島高質量發展的題中之義。

崳山鎮經濟發展的現狀與優勢。一是全域旅游成效凸顯。崳山島的經濟產業以漁業為主，島上村民多數為漁民，海鮮的養殖、捕撈、加工、運輸等產業是島上的主要經濟來源。近年來，崳山鎮政府在“全域旅游、全景崳山”發展理念的指引下，大力實施“旅游+”戰略，逐步構建起海島全域旅游新格局，以天湖景區為軸心，帶動發展大使岙金沙飛瀑、芒垱月亮灣、洋鼓尾軍旅基地等鏈條式濱海漁村旅游點，并深化旅游產業供給側結構性改革，使崳山島成為福建省濱海旅游度假福地。二是項目建設提速增效。伴隨崳山旅游產業的加快發展，崳山鎮政府修編《崳山鎮旅游發展總體規劃》《福鼎市崳山鎮總體規劃》等發展規劃，不斷完善海島旅游配套設施，并先后完成天湖港灣式客運站、馬天灶旅游公路安防工程、馬祖游客服務中心（綜合運輸站）等建設。崳山島的項目建設呈現出全面提速的發展態勢。現共實施重點項目81個，完成項目總投資達1.75億元，已成為崳山島發展的重要支撐。三是生態資源豐富獨特。崳山島地處福鼎東南海域，是全省十二個海島建制鎮之一，海岸線長達31.2公里，其風光奇特秀美，素有“海上天湖”“南國天山”之美譽，被譽為“海上明珠”。自然人文古韻今風共融共生的崳山島，先后獲評“中國最美十大海島”“國家級海洋公園”“國家級生態鄉鎮”“國家級特色景觀旅游名鎮”等美譽，其獨具特色的豐富生態資源是推動經濟發展的內生動力。

崳山鎮經濟發展的機遇與徑路。“綠水青山就是金山銀山”，面對崳山島的獨特優勢及其發展現狀，何以立足其生態資源，合理開發生態資源，并解決發展難題，以推進海島的高質量發展，乃是當下亟需解決的重要課題。一是抓好生態旅游契機，推動產業發展提檔升級。立足崳山生態濱海旅游資源特色，下大氣力推進全域旅游發展。一方面，加快旅游產品與品牌建設，著力推進“旅游+文體”融合式發展；另一方面加快全域平臺整合完善，完成全島旅游標識系統建設。以此使海島的生態旅游發展紅利惠及更多群眾。二是突出落實項目攻堅，著力補齊基礎設施短板。加快海島重點項目建設，著力完善其基礎設施，是實現崳山高質量發展的躍升點。不僅要加快崳山旅游業發展的配套設施建設，更不可忽視生態旅游的發展理念，做好旅游垃圾與生活垃圾處理、海洋生物多樣性保護等設施的規劃與建設，以確保海島經濟效益與生態效益的雙贏。三是加大人才引進力度，提升海島民生幸福指數。人才是最為活躍的生產要素，是實現海島高質量發展重要支撐。可依托清華大學鄉村振興工作站，持續深化校地合作，并制定人才引進支持政策，實現海島持久發展的人力資源建設。此外，崳山島人口外流程度高，呈現出留守兒童與老人的老齡化人口結構。為解決諸如此類的民生問題，政府也要下大力度加強多層次社會保障體系完善，繼續擴大城鄉居民養老、基本醫療保險覆蓋面，落實弱勢群體救助政策，使保障民生福祉落到實處。

扎實走好海島高質量發展的“四下基層”之路

在推動海島高質量發展的新時代背景下，要想扎實走好既符合海島實際、又具有地域特色的高質量發展之路，必須堅持“四下基層”工作方法和工作制度。這不僅是對我們黨優良作風的傳承弘揚，更是應對新形勢下海島高質量發展的重要舉措。

一是深化宣傳，凝聚海島發展共識。崳山島的宣傳工作要緊貼海島生態旅游和漁業特色產業。一方面，籌辦海島文化節、漁民豐收節等文化活動，以及設計海島特色的宣傳欄、漁村廣播等形式，將生態保護、綠色發展、鄉村振興等國家戰略轉化為海島語言，讓黨的政策如春風化雨般滋潤每位島民的心田；另一方面，舉辦海島論壇、開展綠色發展理念教育，讓生態保護與經濟發展并行不悖的理念深入人心，從而凝聚起全島上下共謀高質量發展的強大合力。

二是精細調研，定制海島發展戰略。崳山島的發展戰略制定要在調查研究的基礎之上展開。成立調研團隊深入于崳山島的山海之間，細致考察包括茶園、漁港、濕地等在內的海島生態承載力、旅游資源潛力及漁業轉型升級的需求。通過科學分析，制定出符合崳山島實際的綠色發展藍圖，如推廣生態茶園、建設智慧漁港、打造國際觀鳥基地等。每一項規劃都力求精準對接海島資源特色與市場需求，確保發展戰略既保持海島生態原貌，又促進經濟活力釋放。

三是真誠接訪，構筑海島民生福祉。信訪接待工作的進行要直接下沉到漁村、茶田、村戶等基層群眾之中。這是搭建起政府與民眾直接溝通的有效橋梁，也是切實解決居民生產生活中實際困難的關鍵舉措。黨員干部要做到面對面傾聽民眾訴求，不僅要解決其具體的問題，更要在解決中增進理解，以夯實和諧海島的穩固基石。通過建立民生問題快速響應機制，解決民生痛點問題，在于細微之處彰顯政府海島治理人文關懷時，更增強島民的幸福感和歸屬感。

四是現場辦公，提速海島項目落地。現場辦公不是紙上談兵，而是真正的“現場作戰”。從生態旅游基礎設施建設到海島新能源項目落地，政府部門可嘗試與企業現場協調解決土地使用、環境保護、資金投入等關鍵問題，讓海島的綠水青山加速轉化為金山銀山，實現生態保護與經濟發展的雙贏。同時，對高端人才的引進，更要于“現場”推進。這里的現場并非止于海島，而是走向人才的聚集地與培養地。以此建立起海島高質量發展的產業鏈與人才隊伍。

“四下基層”是踐行黨的群眾路線的一項重大創舉，其所蘊含的豐富價值意蘊彰顯著歷久彌新的實踐偉力。新征程上，要傳承弘揚“四下基層”優良作風，推動黨員干部既“身入基層”又“心到基層”。未來，廣大黨員干部不僅要保持“抓鐵有痕、踏石留印”的真抓實干精神，又要有“滴水穿石、久久為功”的埋頭苦干韌勁。唯此，方可在“四下基層”中凝聚推動海島高質量發展的強大合力。