“小所”也有“大文章”———龍安司法所發(fā)揮職能優(yōu)勢推進(jìn)法治建設(shè)

建所時間不長———9年;工作人員不多———3人;地理位置特殊———太姥山腳下;轄區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜———涉及全國26個省618個縣的2萬多人口。這是龍安司法所的“所情”。就是這么一個“袖珍型”的小小司法所，幾年來，把維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社區(qū)、普及法治知識、共圓“中國夢”作為司法所工作的題中應(yīng)有之義，認(rèn)真謀篇布局、精心搭建舞臺，突出主題主線，把“忠誠”寫在黨旗上，把“奉獻(xiàn)”灑在大地中，把“愛心”送進(jìn)千家萬戶。

龍安“七五”普法晚會現(xiàn)場。資料圖

民族問題無小事———

　　調(diào)解一起糾紛，促進(jìn)一片和諧

成立于1998年的龍安開發(fā)區(qū)位于沙埕港西岸，是閩浙邊貿(mào)工業(yè)園臨港工業(yè)組團(tuán)的中心區(qū)域，下轄6個村委會和1個社區(qū)，轄區(qū)總面積17.83平方公里，常住人口8000多人，流動人口約1.3萬人。同時，龍安開發(fā)區(qū)還是庫區(qū)移民村。

龍安現(xiàn)有畬族、回族、苗族等多個少數(shù)民族群眾聚居，其中以畬族人口居多。俗話說：“三里不同俗”，來自全國不同區(qū)域、不同民族的群眾，在觀念、風(fēng)俗和習(xí)慣上的差異難免產(chǎn)生誤解，引發(fā)糾紛。

“三月三”烏飯節(jié)是畬族的傳統(tǒng)節(jié)日，節(jié)日到來，熱情好客的畬家人都會歡聚一堂。2015年4月21日，農(nóng)歷三月初三，鐘某邀請同鄉(xiāng)同族的蘭某在自家過烏飯節(jié)。由于蘭某重鄉(xiāng)情，他叫同鄉(xiāng)雷某過來一起過節(jié)。最后，三個人喝了許多酒后，雷某因?qū)Ξ屪屣L(fēng)俗的不理解與鐘某引發(fā)口角，進(jìn)而動了手。司法所工作人員接報后，先找到雷某，讓他認(rèn)識到自己行為對鐘某造成的傷害，希望他主動提出對鐘某進(jìn)行賠償以爭取對方諒解。同時，讓蘭某邀請在龍安畬族群眾中有威望且對畬鄉(xiāng)風(fēng)俗十分了解的老吳，聯(lián)合畬家“和事老”老吳共同耐心勸導(dǎo)，最后當(dāng)事雙方心平氣和地坐到一起，鐘某接受了雷某的道歉，并主動放棄追究責(zé)任。

龍安開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員多，構(gòu)成復(fù)雜，勞務(wù)糾紛、工傷工亡糾紛時有發(fā)生。

2014年2月，霍某受雇于龍安某企業(yè)，從事合成革干法崗位工作。2015年11月18日清晨，他從公司一號車間屋頂跳下，當(dāng)場死亡。之后霍某的親屬和企業(yè)方就死者的死因和賠償?shù)葐栴}爭執(zhí)不下。事件發(fā)生后，龍安司法所與相關(guān)部門迅速介入調(diào)查、走訪，對整個事件進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)。經(jīng)多方努力，最終死者家屬通過錄像、證人證詞、物證等途徑了解到事情發(fā)生的經(jīng)過，從而證實(shí)了該企業(yè)和死者自殺的行為不構(gòu)成因果關(guān)系，認(rèn)同國務(wù)院《工傷保險條例》第十六條關(guān)于自殺不列入工傷賠償?shù)姆梢?guī)定，同意企業(yè)方賠付喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用共計人民幣10萬元整，雙方當(dāng)場簽訂了調(diào)解協(xié)議。由此，這起糾紛在龍安司法所的調(diào)解下得到妥善解決。

龍安司法所扎實(shí)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，堅持每月一排查一分析制度，狠抓調(diào)解工作法制化、規(guī)范化工作，2016年以來共排查調(diào)處各類矛盾糾紛234起，調(diào)解成功率100%。他們在實(shí)踐中深切體會到，依法依規(guī)調(diào)解一起矛盾糾紛，可以凝聚人氣，疏解怨氣、添加和氣、樹立正氣。

龍安司法所所長陳林經(jīng)常深入轄區(qū)開展調(diào)解工作。圖為陳林與龍安熱電項目負(fù)責(zé)人交流。      廖詩雄稍早攝于龍安

創(chuàng)新思維建陣地———

　　立足小小舞臺，演繹普法大戲

2016年11月29日晚，《平安·法治》文藝匯演在龍安開發(fā)區(qū)法治廣場精彩上演。臺上，《好兒好女好江山》《踏雪尋梅》《祖國祖國我愛你》《法在我心中》《白茶飄香》等十幾出詩朗誦、歌曲、舞蹈、民樂合奏、相聲、說唱等自編自導(dǎo)自演的文藝節(jié)目異彩紛呈。臺下，1500多名各族群眾和合聲、拉歌聲此起彼伏，互動熱烈。

像這樣的文藝大餐在這個遠(yuǎn)離市區(qū)的龍安經(jīng)常上演。也許你會疑問，一個小小司法所何來的經(jīng)費(fèi)、何來的場地、何來的文藝團(tuán)隊能頻頻讓龍安的群眾享受如此精妙的精神盛宴?司法所領(lǐng)導(dǎo)給出的答案讓我們信服：

一是“合縱連橫”。司法所資源有限，為了提高法制宣傳的實(shí)效性，他們積極向開發(fā)區(qū)黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到支持后，聯(lián)合派出所、工青婦組織、中小學(xué)校一起商議各自在法制宣傳教育工作中的角色定位。有錢出錢，有力出力，有人出人，有場地出場地。畢竟這是一項系統(tǒng)工程，是需要各部門、各單位協(xié)力融合、聯(lián)動推進(jìn)的大合唱，因此，和合者眾。龍安司法所還注重將地域文化融入法制宣傳教育中。2016年初，他們與龍安中心校藝術(shù)教師一起，巧妙融合福鼎白茶從采摘姿勢到品味白茶飄香的藝術(shù)元素來確定主題與素材，成功創(chuàng)作編排了舞蹈《白茶飄香》，該節(jié)目多次在寧德市級的文藝匯演中，深受群眾喜歡，并獲“福建省第五屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)”舞蹈類一等獎。

二是“遠(yuǎn)交近攻”。龍安司法所知道，隨著法制宣傳教育的深入，群眾對法制宣傳的需求日益多元，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，推動法制宣傳教育由普及法律知識向注重傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，由單向灌輸式向注重互動轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治意識，提高全社會法治化管理水平。他們在開發(fā)區(qū)黨委和管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合各職能部門資源，將社區(qū)、學(xué)校、派出所、農(nóng)貿(mào)市場、公園等場所融入“法治文化圈”，2016年底建成了全民普法學(xué)法陣地———“龍安法治廣場”，涵蓋了法宣服務(wù)、法治講壇等內(nèi)容，為廣大居民提供了一個學(xué)習(xí)法律知識，踐行法治觀念、開展法律活動的場所。

三是“拋磚引玉”。2016年8月1日，龍安司法所開通了閩東首家基層司法所微信公眾號，公眾號設(shè)有普法動態(tài)、法制資訊、法治文化等模塊，對群眾關(guān)心的法律熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、涉法案件事件等，進(jìn)行全方位、多角度地解讀，以案說法、就事論法，形成正面輿論引導(dǎo)，大力傳播法治輿論正能量。說到微信公眾號的開通，龍安司法所其實(shí)還有一個秘不可宣的小“企圖”：他們期望這種“指尖上的普法”能引發(fā)更多群眾的參與，吸收更多專家學(xué)者在公眾號“發(fā)聲”，以達(dá)到拋磚引玉的目的。

特殊人群勤關(guān)懷———

　　挽救一個靈魂，保障一方平安

服務(wù)管理好特殊人群一向是社會治理的難題，龍安司法所也遇到這樣的難題。

居住在龍安開發(fā)區(qū)龍華社區(qū)的壽寧籍刑緩人員王某，因容留賣淫，被泰州市海陵區(qū)法院判處有期徒刑3年緩刑4年。王某妻子有肢體殘疾四級，家里欠下不少外債，一系列的生活重負(fù)給社區(qū)服刑人員王某造成了極大的心理壓力。龍安司法所工作人員經(jīng)常上門做工作，還邀請心理咨詢師對王某進(jìn)行“一對一”心理輔導(dǎo)及專項建檔跟蹤，由于“對癥下藥”，有效獲得了王某的信任。司法所還主動聯(lián)系殘聯(lián)、婦聯(lián)，為王某妻子鄧某爭取減免新農(nóng)合醫(yī)療保險120元年費(fèi)，并送上年內(nèi)1000元慰問金，告知鄧某殘疾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助優(yōu)惠政策，鼓勵夫妻倆重拾生活的信心。

桑楊村刑滿釋放對象郭某2015年刑滿釋放，當(dāng)時因妻子生病負(fù)債數(shù)萬。司法所和村兩委想方設(shè)法幫助郭某找到從事汽車營運(yùn)的工作，現(xiàn)在郭某不但還了債，而且生活條件還得到了改善。楊岐村刑滿釋放人員王某解除社區(qū)矯正后經(jīng)龍安勞動保障所介紹到溫州從事石材批發(fā)生意，經(jīng)過王某本人多年的誠信合法經(jīng)營，不僅生活條件大為改善，而且還購置了私家車。

開發(fā)區(qū)建立組成“警、地、家”三方共管監(jiān)管小組，多方力量共同發(fā)揮社區(qū)矯正工作小組的作用，使社區(qū)矯正人員的監(jiān)管力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也使司法所能更及時掌握社區(qū)服刑人員的動態(tài)信息。截至今年4月，開發(fā)區(qū)累計接收矯正對象43人，累計解除矯正41人，目前在冊矯正對象2人，實(shí)現(xiàn)了社矯對象和安置幫教對象零重新犯罪。

龍安司法所認(rèn)真履行法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳職能，積極拓展思維、勇于創(chuàng)新，人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、刑釋人員安置幫教和司法所建設(shè)等各項工作全面推進(jìn)，為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。如今，“調(diào)解橋”連通了“干群心”，“平安路”鋪滿了“法治城”，綻放的法治之花，正在龍安的每個角落扎根怒放。（沈海生 陳林）