聯播+｜“雙輪驅動” 筑基“十五五”

聯播+ 12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話。

會議明確了2026年經濟工作發展方向，強調“增強改革與政策的協同效應，推動經濟運行和市場預期持續向好”。

與往年中央經濟工作會議相比，本次會議在政策取向上對下一年經濟工作進行了更為詳盡、具體的部署，“改革”與“政策”成為貫穿本次會議經濟工作部署的高頻詞。

強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。

本次中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作重點任務時，繼續把內需工作擺在首位，強調“堅持內需主導，建設強大國內市場”。

近年來，習近平總書記高度重視提振消費、擴大內需工作。他說，“構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻”，“要牢牢把握擴大內需這個戰略基點，努力探索形成新發展格局的有效路徑”。

回望2025年，我國將擴大內需作為穩增長的核心抓手之一，打出“政策擴容+改革疏堵”“組合拳”。

財政政策由“積極”轉為“更加積極”，發行1.3萬億元超長期特別國債，同步支持“兩重”項目建設和“兩新”政策擴圍，全面提振國內需求；貨幣政策由“穩健”調整為“適度寬松”，通過降息、降準等操作降低社會融資成本，形成擴大內需的政策合力。

改革舉措則劍指深層堵點，清理消費領域不合理限制性措施；發布新版市場準入負面清單、施行《中華人民共和國民營經濟促進法》，整治“內卷式”競爭，構建良性競合生態。

在政策引領和改革創新的雙重作用下，前三季度，我國制造業投資同比增長4.0%；最終消費支出對經濟增長貢獻率達53.5%，比上年全年提升9個百分點。

“深入實施提振消費專項行動”“優化‘兩新’政策實施”“清理消費領域不合理限制措施”……本次會議一系列舉措布局“建設強大國內市場”。政策“輸血”與改革“造血”相結合，由內需主導的經濟增長模式，根基將愈加牢固。

發展新質生產力，是通往高質量發展的必由之路。

2025年，習近平總書記的考察足跡遍布大江南北。他多次強調科技創新、產業創新的重要性，指明“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑”。

2025年，多項支持創新的政策發布落地，勾勒出中國擁抱新質生產力的決心：5月發布《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，8月印發《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，再到各地科技創新稅收優惠政策的落地……政策紅利有效降低創新成本，點燃了企業研發熱情，推動中國首次躋身全球創新指數排名前十，深圳－香港－廣州集群躍居全球創新集群榜首。

以改革為動力推動經濟發展，是我們黨在長期實踐中形成的寶貴經驗。

“經過這些年努力，科技創新氛圍濃厚，產業創新百舸爭流，兩者融合勢頭良好，但某些體制機制不順的問題仍然存在。”今年全國兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出當前創新瓶頸所在。

立足構建支持全面創新體制機制，我國進一步深化科技成果轉化機制改革，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。同時，通過改革促進企業創新主體地位進一步強化，切實為創新活動松綁減負。

政策與改革的協同效應，最終體現為創新成果從“點狀突破”向“系統集成”升級：具身智能、氫能和核聚變能、腦機接口……前沿技術正加快轉化為驅動高質量發展的現實生產力。

部署明年經濟工作，會議進一步要求，“制定一體推進教育科技人才發展方案”“完善新興領域知識產權保護制度”“完善人工智能治理”……政策“賦能”與改革“破局”同向而行，中國經濟向新而行的路線圖更加明晰。

今年以來，關稅戰、貿易戰沖擊著世界經濟秩序。面對外部需求的不確定性，一系列宏觀政策精準發力，為外貿主體紓困解難、穩定預期。

4月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議提出，外部沖擊影響加大。要強化底線思維，充分備足預案，扎實做好經濟工作。

辦法總比困難多。在出口退稅提速、擴大出口信用保險等政策“組合拳”助力下，一家家外貿企業布局新的海外市場，降低對單一國家外貿依存度；改革端聚焦制度“提質”，在自貿試驗區等高地上對接國際高標準經貿規則，深化內外貿一體化改革，推動跨境電商、海外倉等新業態新模式發展，促進外貿提質增效。

在政策“護航”與改革“破壁”的協同作用下，中國外貿逆勢而上。

今年前11個月，我國貨物貿易出口總值同比增長6.2%；前三季度，服務貿易同比增長7.6%。中國產品、中國技術、中國服務的“含金量”愈加凸顯。

“改革發力”內嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革發力”加持。激發二者的協同效應，做到問題導向一致、目標方向一致，才能推動二者形成合力。

今年中央經濟工作會議強調，“明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效”，并明確將“增強改革與政策的協同效應”作為未來工作的重要指引。

以政策支持夯實發展底氣，以改革創新激發前行動力，這“雙輪驅動”不僅是中國經濟破浪前行的必然選擇，更是制勝未來的關鍵所在。